فيلادلفيا نيوز نجعل الخبر مبتدأ
فيلادلفيا نيوز
العودة للدوام الكامل والأزمات الخانقة صباحا ومساء والحل موجود أصلا :
يعلم الجميع بأن دخول جائحة كورونا -عافانا الله منها في هذا الوطن – وما تم إتخاذه من خطوات في ظل قانون الدفاع قد أنعكس إيجابيا على معضلة يومية في العاصمة عمان وكذلك في المدن الكبيرة ذات الكثافة السكانية العالية وهي معضلة الإختناقات المرورية التي تتسبب بأزمة حقيقية يومية وعلى اكثر من جانب وصعيد تعلم الحكومة الكلف اليومية وأثرها على الأداء العام لمؤسسات الدولة , فمن تأخر معظم الموظفين بسبب الإختناقات عن أعمالهم مرغمين لأنهم يعلقون في الإختنقات المرورية صباحا إلى تأخر إنجاز المعاملات على جميع المواطنين بسبب عدم قدرة المواطن على التحرك أثناء ساعات الدوام بالسرعة المطلوبة بين دوائر ومؤسسات الدولة ناهيك عن الجهد المضني والكلف التي تتكبدها الأجهزة المعنية بتنظيم المرور والسيطرة على الشوارع والميادين وعلى رأسها مديرية الأمن العام وكذلك ما يتعرض له جهد القطاع الصحي والإسعاف والطواريء من بطء في تقديم خدمة الطواريء للحالات الحرجة , وكل ذلك وأكثر بسبب الإختناقات المرورية الغير طبيعية والتي عادت اليوم بطريقة أصعب من المرحلة قبل كورونا .
والحل بسيط وموجود أصلا كان قد وضع قبل دخول الجائحة ويتمثل بالوسيلة التي تخفف كثيرا من هذا التزاحم وإختناق العاصمة والمدن الكبرى يوميا في ساعات محددة هي ساعة توجه جميع موظفي القطاع العام لأعمالهم وساعة مغادرتهم مراكز عملهم وهذا الحل كان إصدار تعليمات الدوام المرن لعام سندا للفقرة (ج) من االبند (3) من المادة (96) من نظام الخمة المدنية رقم (82) لسنة 2018 والتي كان السبب الموجب إصدارها هو ترشيق عمل مؤسسات الإدارة العامة من جهة ومراعاة إزدياد عدد السكان الكبير والمتسارع في العاصمة عمان وفي المدن الكبرى , هذا بالإضافة إلى تطور وسائل تقديم الخدمات العامة التي تلغي الحاجة إلى العمل اليدوي المباشر في الدوائر والمؤسسات والذي يتسبب أيضا بإكتظاظها بالموظفين من الساعة الثامنة صباحا وحتى إنتهاء الدوام .
إن مبررات تطبيق هذه التعليمات في ظل الجائحة وأهدافها ونتائجها هي ذاتها ما قبل وما بعد هذه الجائحة وقد نجحت تجربة تطبيق هذه التعليمات على الدوائر والمؤسسات ضمن الإجراءات التي إتخذتها الحكومة في ظل الجائحة وحققت النتائج المطلوبة عند عودة الموظفين للدوام بعد مدة الحظر الشامل في المملكة , فهذه التعليمات ساهمت وتستهم بتخفيف الضغط الهائل على الشوارع وكذلك على المؤسسات وعلى متلقي الخدمات العامة فهي تجعل تسيير العمل موزعا على عدة طرق هي :1- تقليل عدد ايام وساعات الدوام الرسمي عن المقرر إلى حد معين .2-الدوام عن بعد والذي يتيح تسيير العمل والقيام بمهام وظيفية من المنزل او اي مكان من خلال التكنولوجيا الحديثة وتطبيقاتها .3- الدوام المرن وهو إختيار الموظف وقت بدء دوامه الرسمي وفق ما تحدده الدائرة شريطة استكمال عدد الأيام والساعات المنصوص عليها في نظام الخدمة المدنية ونعرض بعض مواد هذه التعليمات الصادرة عام 2018 والتي تبين أنواع الدوام المرن ليتضح المثال أكثر :
“صدور تعليمات الدوام المرن في الخدمة المدنية لسنة 2018
صادرة بمقتضى البند )3 )من الفقـــرة )ج( مــن المــادة
(96 (مـــن نظــام الخدمــة المدنية رقم )82 )لســـنة 2013
المادة1:
تسمى هذه التعليمات )تعليمات الدوام المرن في الخدمة المدنية لسنة 2018 )ويعمل بها من تاريخ
نشرها في الجريدة الرسمية.
المادة 2:
أ- يكون للكلمات والعبا ارت التالية حيثما وردت في هذه التعليمات المعاني المخصصة لها أدناه
ما لم تدل القرينة على غير ذلك:
النظـــــــــــام: نظام الخدمة المدنية.
ساعات العمل المـرن: اختيار الموظف وقت بدء الدوام الرسمي وفق ما تحدده الدائرة شريطة
استكماله عدد األيام والساعات المقررة المنصوص عليها في المادة )96 )من النظام.
الدوام الجزئــــــــي: تخفيض عدد أيام وساعات الدوام الرسمي عن عدد األيام والساعات المقررة للدائرة
.
شريطة أن ال تقل عن )21 )ساعة عمل فعلية أسبوعيا
عـ ـ ـ ــ ـد
ُ
العمل عن بعد : العمل خارج مكاتب الدائرة سواء من المنزل أو نحوه بحيث يتم تسليم المهام
الوظيفية المطلوب تأديتها من خالل تطبيقات التكنولوجيا الحديثة أو تسليمها شخصيا . إلى الدائرة
ب- تعتمد التعاريف الواردة في النظام حيثما ورد النص عليها في هذه التعليمات.
المادة 3:
أ- تسري أحكام هذه التعليمات على موظفي الخدمة المدنية الذين أمضوا فترة التجربة المحددة
بموجب النظام.
2
ب- يستثنى من اكمال فترة التجربة المحددة في الفقرة )أ( من هذه المادة الموظفة الحامل والموظف
الذي يتولى رعاية أحد افراد األسرة حسب دفتر العائلة أو أحد الوالدين أو المنتظم بالدراسة الجامعية
أو ذوي اإلعاقة.
ج- ال تسري هذه التعليمات على كل ممن يلي:
1 -الموظفين العاملين بنظام المناوبات.
2 -شاغلي وظائف الفئة العليا أو من في حكمهم وشاغلي الوظائف القيادية.
المادة 4:
أ- لمجلس على تنسيب الوزير المختص تطبيق أحكام الدوام الجزئي والعمل عن
الخدمة المدنية بناء
عد على الدوائر التي تتطلب طبيعة عملها وأنشطتها القطاعية وتوزيعها الجغ ارفي أو مصلحة العمل
ُ
ب
فيها ذلك، خالل السنة األولى من اقرارها وله تمديد العمل بها بعد مضي هذه المدة للفترة التي يراها
مناسبة.
ب- لغايات تنفيذ أحكام الفقرة )أ( من هذه المادة، تتولى لجنة التخطيط والتنسيق والمتابعة المشكلة
في الدائرة تحديد الوظائف التي يمكن شمولها بهذه التعليمات مع األخذ بعين االعتبار المواءمة بين
متطلبات متلقي الخدمة وطبيعة عمل الدائرة بما يضمن عدم انقطاع الخدمة والوظائف التي تشكل
حلقة متكاملة.
المادة 5:
بإستثناء العمل عن بعد تتولى الوحدة المعنية بإدارة الموارد البشرية في الدائرة متابعة دوام الموظفين
المشمولين بهذه التعليمات، ورفع التقارير الدورية بذلك إلى المرجع المختص.
المادة 6:
على الموظف المشمول بأحكام هذه التعليمات التقيد بالحضور إلى مكان عمله إذا اقتضت مصلحة
العمل تواجده في أي وقت تحدده الدائرة.”
لقد تم تطبيق هذه التعليمات وإصدارها ضمن أوامر الدفاع وإجراءات الحكومة للحد من تواجد الموظفين في الشوارع والدوائر أثناء الجائحة ولكن بتاريخ ورقم جديدين إلا أنها قد تم إيقاف العمل بها بعد أن من الله علينا بتراجع نسب أعداد الإصابات ونجاح حملات التطعيم وهذا الإيقاف لتطبيق الدوام المرن ومع فتح جميع القطاعات أعادنا للمربع الأول وإلى ما قبل الجائحة وما كان سببا موجبا لإصدار تعليمات 2018 المشار إليها أعلاه .
لهذا فإنني أقترح على الحكومة الموقرة العودة لفرض تطبيق هذه التعليمات وبشكل دائم على جميع دوائر ومؤسسات القطاع العام لتحقيق الأهداف التي أوجبت ودعت لوضعها وإصدارها أول مرة ولتخفيف المآسي اليومية والنعاناة والكلف والجهود التي تضيع هباء مننثورا ويوميا دون وجود أي حل , فلماذا نبقى في حالة الشكوى والتذمر واللطم على الخدود بينما لدينا الحلول النسبية وأحيانا الكاملة عندما نفكر فعليا (خارج الصندوق ) .
والله والوطن من وراء القصد .
المستشار القانوني : رايق عياد المجالي .
